重要发文

印发《青海省红十字会关于加强“三基”建设的实施意见》的通知

时间:2014-10-09  来源:青海省红十字会   作者:办公室  浏览次数:1332
深入贯彻落实省委十二届六次全委会和《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》精神,进一步巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,促进全省红十字事业科学发展,现就全省红十字系统加强基层组织、基础工作和基本能力建设提出如下实施意见......
各市、州红十字会,会机关各部室、备灾救灾中心:
  现将《青海省红十字会关于加强“三基”建设的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
                       青海省红十字会
                          2014年10月9
青海省红十字会关于
加强“三基”建设的实施意见
  为深入贯彻落实省委十二届六次全委会和《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》精神,进一步巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,促进全省红十字事业科学发展,现就全省红十字系统加强基层组织、基础工作和基本能力建设提出如下实施意见。
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全委会精神,以加强红十字基层组织为关键,以打牢红十字基础工作为路径,以提升红十字基本能力为手段,按照省委两年见成效、七年大变样的总体目标,全力推进红十字系统“三基”建设工作,努力把我省红十字会打造成为“制度完善、程序规范、管理科学、决策民主、思维创新、作风务实、高效有序、整体合一”人道救助组织,为实现“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、全面建设小康”战略任务做出应有的贡献。
  二、加强红十字基层组织建设
  各级红十字组织是做好群众工作的重要力量,必须要健全组织、完善功能、充实力量、增强活力,强化红十字事业发展的组织基础。
  (一)稳步推进县级红十字会理顺管理体制工作。坚持因地制宜、分类指导、顺势而为的原则,主动争取党委、政府和相关部门支持,积极稳妥地推进县级红十字会理顺管理体制工作。即使近期难以做到管理体制理顺,实现独立办公的县级红十字会,要紧紧依托各县卫生计生部门力量和医疗资源,致力落实专职副会长或专职工作人员,解决有人管事,有人干事问题。
  (二)发展壮大红十字基层组织。通过“博爱校园”项目,在各级各类学校中逐步建立红十字基层组织,开展红十字青少年工作。通过“红十字博爱家园”项目,在乡镇街道、农村社区发展红十字基层组织,扩大组织覆盖面,力争到2020年全省乡镇普遍建立红十字基层组织。广泛发展红十字会员和志愿者,规范发展程序,扩大发展范围,增加会员人数,依法收缴会员会费。加强志愿者管理,健全志愿者注册制度,落实星级晋升办法,广泛吸收社会各界爱心人士积极参与红十字事业。
  (三)加强应急救援队伍建设。在加强日常管理、平常演练,切实提高已组建成立的中国红十字会(青海)赈济救援队、青海红十字医疗救援队、青海红十字蓝天救援队、青海红十字民族救援队等九支救援队应急能力的基础上,依托玉树州红十字会组建覆盖青南牧区及西藏部分地区的“青藏高原红十字应急救援队”,实现青藏高原红十字应急救援力量的集中调配、优化组合、协同配合,在促进藏区应急救援、民族团结、民生改善等方面发挥积极作用。市、州红十字会结合实际也应建立1—2支应急救援队。
  三、做好红十字基础工作
  基础工作是推进红十字事业健康发展的重要支撑,必须要采取有力措施,夯实红十字事业发展的基础。
  (一)加强上级红十字会对下级红十字会的业务指导。要深入贯彻落实《青海省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》,大力宣传红十字会的性质、地位、作用和法定职责。发挥好上级红十字会对下级红十字会的指导作用,在事业发展规划,核心业务开展等方面给予面对面指导,手把手传授,在项目、物资、装备、资金、人员培训等方面向基层倾斜,特别是结合省红十字会“三大”品牌在基层的推进实施,促进基层红会“三救三献”核心业务工作的开展。
  (二)加强备灾防灾基础工作。在加快省红十字会备灾救灾中心建设的同时,充分利用香港红十字会援助资金,在果洛州、格尔木市建设红十字备灾物资仓库,争取早日落实建设资金,完成项目前期工作。做好国际联合会、总会以及我会实施的“红十字博爱家园”项目,结合村社实际,建设小型防灾减灾基础设施,普及防灾减灾、自救互救、逃生避险等知识,提高备灾防灾意识和能力。
  (三)加强信息化建设水平。进一步健全完善省红十字会“三内一外”信息公示平台,完善公示内容,研发开通捐赠物资网上拍卖和捐赠资金微支付功能,加大网上直捐系统的推介力度。帮助县级红会完成公示平台搭建工作,形成覆盖省、市州、县级红十字系统信息公示的互联互通,推进捐赠信息全公开、全透明。
  (四)推进红十字会机关效能建设。严格按照会机关职位说明书,科学界定部室和人员职责,明确岗位任职资格、工作标准、工作任务、工作成果和廉政成效评估,建立以量化指标为核心的工作考评体系和职责明晰、运转高效的机关工作秩序。严格贯彻落实《首问责任制》、《机关工作规则》,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制等制度,细化内部工作流程,形成机关效能建设的长效机制,保证各项工作运转规范,公开透明。指导市州红十字会开展效能建设。
  (五)积极推进精细化管理。加强红十字核心业务标准化建设,建立应急救援队建设标准、项目工作流程、自然灾害应急救援分级分类响应指标、应急救护培训标准等,提升红十字工作规范化水平。加强红十字工作管理,建立红十字核心业务专人负责制、经费配套使用制、工作绩效考评制,确保工作落实到位,管理责任落实到位,工作督查落实到位,推动红十字管理水平提升。
  (六)加强全系统自律建设。充分发挥党组党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任,落实与各市、州红十字会签订行风承诺书,《青海省红十字会廉政风险防控手册》,管住行业、管好队伍,促进全系统自律建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,防止“四风”问题反弹,结合“博爱家园”项目建设、定点帮扶、“美丽乡村”建设,坚持和完善联系基层服务群众长效机制。
  (七)充分发挥支部战斗堡垒作用。进一步抓好机关党的建设、精神文明建设和党风廉政建设,加强支部自身建设,完善各项规章制度,提升党建工作规范化、标准化、科学化水平。全面落实《党支部学习制度》、《党支部工作考评办法》和“三会一课”制度,健全完善党员创先争优长效机制、党员服务承诺制,营造“比、学、赶、超”的良好氛围,始终发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
  四、提升基本能力
  基本能力的好坏反映了一个单位的工作水平,要必须采取积极的措施,应对事业发展面临的挑战。
  (一)提高班子决策力。加强理论武装和实践锻炼,提高领导干部议事能力和决策水平。加强调查研究,客观分析基层组织建设、基础工作、基本能力方面的短板,听取多方意见建议,汇聚各方智慧,推进困难和问题解决。完善领导班子、执委会议事办法,进一步形成民主议事,科学决策的机制和氛围。
  (二)提高干部学习力。推进干部职业化进程,继续开展好“能力建设月”活动,完善干部职工述学、考学、评学制度,发挥好图书室等学习阵地建设,拓宽干部培训渠道,完善干部知识结构,提高干部专业化水平。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,增强干部联系群众,服务群众的能力和水平,切实把红会工作做到群众的心坎里,把好事办实,实事办好。
  (三)强化全系统执行力。扎实推进机关效能建设和“夯实基础、转变作风、提升效能”主题实践活动,建立以量化指标为核心的工作考评体系,大力营造激情干事、踏实干事、团结干事的良好氛围。建立可持续的能力建设机制,提高各级干部应急救援能力、社会动员能力、筹资能力和项目执行能力,以高效有序的执行力,实现红十字基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升,推动全省红十字事业健康科学发展。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立省红十字会“三基”建设领导小组及其办公室,各级红十字会主要负责人要切实承担起“三基”建设第一责任人的职责,加强调查研究,深入分析基层组织建设、基础工作、基本能力方面存在的发展短板,广泛听取服务群众对“三基”建设的意见建议,全面落实省委“三基”建设的基本要 求、目标任务。
  (二)调动干部积极性各级红十字组织要充分做好“三基”建设的组织动员工作,提高干部职工对“三基”建设重要性和紧迫性的认识,激发参与“三基”建设的热情,主动为“三基”建设顺利推进献计献策,为转变作风、提高效能发挥积极作用。
  (三)加大宣传力度。各级红十会要充分利用信息简报和新闻媒体,广泛宣传加强“三基”建设取得的新进展、新成果和新经验,广泛宣传基层组织、基础工作和基层干部中的先进典型,营造深厚的舆论氛围。
  (四)继续完善各项制度各级红十字会要结合党的群众路线教育实践活动制度的“废、改、立”工作和机关效能建设活动,紧紧围绕推进红十字事业科学发展的要求,对现行的各项工作制度再梳理、再完善,要建立健全基层组织建设、应急救援队管理、志愿者服务管理、救护培训等方面的制度,健全基层组织、提高工作效能、提升工作能力。
  (五)推进会务公开工作。在认真做好红十字会信息公开工作的同时,省红十字会机关要继续落实周一行政例会、党支部会议和部(室)务会制度,向干部职工通报工作,集思广益,研究措施,推动工作,落实科学决策、民主管理、公开公正的工作制度,调动干部职工的工作自觉性、主动性、积极性,在本职岗位上创先争优,汇聚多方智慧推进红十字事业科学发展。继续做好党务、政务和财务公开工作,全方位推进红十字工作公开透明。各级红十字会也要结合各自实际,做好会务公开工作。
  (六)落实实施方案。各级红十字组织要认真贯彻省委《意见》和《重点任务分工方案》,认真落实省红十字会《实施意见》,结合本地实际,制定具体实施方案,本着实事求是的工作态度,创造性地开展工作,确保“三基”建设务实高效。




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