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中国红十字会第十届理事会
第三次会议在北京召开

时间:2017-03-01   浏览次数:586
  2017年2月27日中国红十字会第十届理事会第三次会议在北京召开。会议审议通过了《中国红十字会2016年工作报告》《中国红十字会2016年财务收支情况报告》以及人事变更有关事项……
中国红十字会第十届理事会
第三次会议在北京召开
  
  按:2017年2月27日中国红十字会第十届理事会第三次会议在北京召开。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺,中国红十字会常务副会长徐科,中国红十字会第十届理事会理事,各省级红十字会会长、常务副会长、秘书长以及副省级城市红十字会常务副会长参加会议。
  会议审议通过了《中国红十字会2016年工作报告》《中国红十字会2016年财务收支情况报告》以及人事变更有关事项。会议选举高晓兵任中国红十字会副会长。会议通报了中国红十字会总会改革方案和《中华人民共和国红十字会法》修订有关情况。会议还就中国红十字会国际救援行动、博爱家园项目实施、救护培训工作、中山慈善万人行活动等工作进行了交流发言。会议的主要精神体现在全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺的讲话和中国红十字会2016年工作报告中。
  现将陈竺同志讲话及中国红十字会工作报告摘录刊登,供读者了解。
  
  陈竺同志讲话的主要精神
  陈竺在讲话中对中国红十字会过去一年的工作表示充分肯定。他指出,2017年对中国红十字会是十分重要一年,是新修订的中国红十字会法公布施行之年,是总会改革方案出台实施之年,也是总会党组对中央巡视组巡视反馈意见进行整改落实的一年。中国红十字会要继续紧密围绕党和国家工作大局,切实增强“四个意识”,坚持改革创新,依法履职尽责,立足自身实际,认真思考、谋划未来红十字事业的改革和发展。
  陈竺对中国红十字会2017年工作提出六点要求。
  (一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色红十字事业发展道路。中国特色红十字事业,是国际红十字运动的重要组成部分,更是中国特色社会主义事业的重要组成部分,既符合国际红十字运动基本原则,也具有鲜明的中国特色和时代特征。在新形势下,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实中央党的群团工作会议精神,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚定不移走中国特色红十字事业发展道路,坚持将自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一,扎实推进红十字会的改革和发展,更好地发挥党和政府在人道领域的助手作用。
  (二)以红十字会法颁布实施为契机,深入推进依法治会。中国红十字会法修订案已经全国人大常委会审议通过,这是党和国家高度重视红十字工作的具体体现,也是我国红十字事业发展历程中的一件大事。新修订的红十字会法为红十字事业改革发展提供了有力的法律保障,对于当前和今后我国红十字工作将发挥重要作用。此次修法有几个方面值得关注,一是拓展了中国红十字会的法定职责,明确了红十字会“参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作,参与开展造血干细胞捐献的相关工作”的职责,并且增加了“协助人民政府开展与其职责相关的人道主义服务活动”的规定,使已经开展的相关人道主义服务活动于法有据,也为未来红十字会配合政府开展其他人道主义服务活动保留了空间,这就明确了我们作为政府在人道领域的助手的地位。二是优化了红十字会内部治理结构,新修订的红十字会法明确规定建立理事会、执委会和监事会权责分开、互相制约的现代治理结构。理事会是决策机构,执委会是执行机构,监事会是监督机构。三是对资金管理使用提出了更高更严的要求,对于加强监督、信息公开、制度建设等都作出了明确规定,有利于促进红十字会的规范化治理和公信力建设。四是增加了法律责任一章,既对红十字会的自身履职做了严格规范,又对红十字会的合法权益予以充分保障。
  要以修法为契机,牢固树立法治理念,深入推进依法治会,自觉以法治思维和法治方式履行好法定职责。一要大力推动红十字系统深入学习红十字会法。总会要制定专门工作方案,指导地方各级红十字会干部职工学好、用好红十字会法,增强法律意识,依法开展各项工作。要把红十字会法宣传作为当前和今后宣传工作的重中之重来抓,将集中宣传和日常宣传相结合,将普通宣传和深入解读相结合,将面向重点对象宣传和面向全社会宣传相结合。二要主动争取、配合地方人大尽快做好红十字会法地方相关实施办法(条例)的修订工作,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。地方各级红十字会要严格依法依规治会履职,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,防止不作为、乱作为,确保红十字事业始终沿着法治化轨道前进。三要主动适应依法治会的需要,通过改革创新补齐制度短板,不仅建立健全内部治理、财务管理、内部控制、法律顾问、专家咨询等制度,而且要加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。有了制度还要抓好制度落实,关键是领导干部要切实发挥带头示范作用。四要建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。其中,自我监督是关键,也是短板,必须要补齐。要加强对内部权力的监督和制约,对资金募集、资金管理、招标采购、分配使用、资产监管、项目实施等部门和岗位,要强化内部流程控制,完善内部层级监督和专门监督,建立常态化监督机制和纠错问责机制。依法设立监事会就是自我监督的重要措施。还要抓紧推进信息化建设和完善信息公开制度,尤其是对捐赠筹资和使用情况,以切实保障社会公众对红十字工作的监督权。
  (三)认真贯彻落实总会改革方案,积极推动改革创新。在新的历史条件下,我国人道主义事业和红十字工作都面临新机遇、新挑战。十八大以来,习近平总书记对红十字工作多次作出重要讲话,为新时期红十字事业改革发展道路指明了方向。为贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,根据中央全面深化改革的总体部署和要求,总会制定了改革方案。改革是中国红十字会适应时代发展的必然要求,也是红十字会加强自身建设的必由之路。
  中国红十字会的改革目的是要保持和增强红十字会政治性、先进性、群众性,克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题,积极推进治理结构、人事制度、运行机制和工作方式的改革创新,调整优化职能,夯实基层基础,建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字会。各省级红十字会要在党委政府的领导下,参照即将出台的总会改革方案制定本级红十字会的改革方案,稳妥有序推进改革工作。我们要把全面深化改革工作作为向以习近平同志为核心的党中央看齐的自觉行动,从政治高度正确认识和切实完成。
  (四)积极参与国家“一带一路”建设,在国际红十字舞台彰显负责任大国红会形象。作为国际红十字运动的重要成员、民间外交的重要渠道、民心相通的重要力量,中国红十字人要深刻学习领会习近平总书记“人类命运共同体”的战略思想,积极有为地参与国家“一带一路”建设,更好发挥我国对国际红十字运动和人道主义事业的积极作用。今年117日,习近平总书记在瑞士达沃斯国际会议中心发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲,引用红十字国际委员会创始人亨利·杜南先生的名言:“真正的敌人不是我们的邻国,而是饥饿、贫穷、无知、迷信和偏见。”强调“我们既要有分析问题的智慧,更要有采取行动的勇气”。118日,习近平总书记又在日内瓦联合国总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲,再次援引亨利·杜南先生1862年在《索尔费利诺回忆录》中的追问:“能否成立人道主义组织?能否制定人道主义公约?”习近平总书记说:“‘杜南之问’很快有了答案,次年,红十字国际委员会应运而生。经过150多年发展,红十字成为一种精神、一面旗帜。面对频发的人道主义危机,我们应该弘扬‘人道、博爱、奉献’的精神,为身陷困境的无辜百姓送去关爱,送去希望;应该秉承中立、公正、独立的基本原则,避免人道主义问题政治化,坚持人道主义援助非军事化。”历史是一面镜子,我们要深刻领会习近平总书记在达沃斯论坛和联合国日内瓦总部重要讲话两次援引亨利·杜南遗训的重大现实和历史意义。中国红十字会将进一步加强与“一带一路”沿线各国红会在紧急灾难救援、社区防灾减灾、卫生健康、红十字青少年等领域的交流与合作。全国各省区市红十字会也要积极行动起来,主动对接本地区“一带一路”建设总体规划,发挥在资源动员、国际交流、志愿服务、人道传播等方面的作用和优势,主动争取党委和政府的支持,积极动员社会各界参与,形成合力,将服务“一带一路”建设与助力精准扶贫、西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放等国家战略有机结合,以外事促内事,使“红十字与‘一带一路’同行”成为引领红十字事业新发展、新跨越的契机和引擎。
  (五)坚定不移贯彻好中共中央的决策部署,高度重视巡视整改工作。按照党中央的统一部署,去年总会和部分省级红十字会接受了专项巡视。专项巡视是对红十字会坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。各级红十字会党组和干部群众要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及关于巡视工作的重要指示精神,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。接受巡视的有关红十字会党组和干部职工要坚定不移贯彻好党中央的决策部署,高度重视巡视工作。对巡视组指出的问题,党组要切实负起巡视整改主体责任,切实落实整改各项要求,坚持问题导向,聚焦突出问题,明确整改任务、整改措施、整改时限和责任分工,做到问题不解决不松手,整改不到位不停止,真正做到条条要整改、件件有着落、事事有回音。红十字会广大干部群众要在党组带领下,进一步统一思想、提高认识,把巡视整改的要求转化为改进工作的强大动力,转化为解决问题的有效对策,转化为推动发展的实际行动,推动红十字事业再上新台阶。
  (六)增强理事会代表性,充分发挥理事在促进事业发展中的作用。理事会的成员来自方方面面,充分发挥理事的作用才能促进红十字事业的兴旺发展。各级红十字会要依据红十字会法和章程进一步完善理事会制度,做好对理事的服务和支撑,结合每位理事的特点,制定能够充分发挥理事作用的工作计划。要主动了解理事关心的问题,组织好理事的相关调研活动,为理事参与红十字会工作提供条件。要扩大决策民主,保障与红十字会改革发展相关的重大事项,在决策前能够充分听取和吸收理事和理事会的意见。要发挥好理事会的作用,也需要各位理事的支持。理事要真正“理事”,常务理事要“经常理事”。要开展“理事办实事”活动,重视发挥理事在服务社会、教育引领、建言献策、培养人才等方面的作用,每年有重点地做好一两件有意义的事情,并将“理事办实事”情况进行汇总,每年在理事会上报告。希望各位理事帮助红十字会更好地聚焦于群众的实际需求,积极宣传红十字会法和红十字会工作进展,维护红十字会的合法权益,保障红十字会各项工作顺利开展,当好红十字会为国奉献、为民造福的“牵线人”、红十字事业的“代言人”、红十字精神的“宣传人”、红十字会工作的“当家人”、红十字会工作落实的“监督人”,在打造公开透明的红十字会、提升红十字会公信力方面发挥更大作用。
  
  中国红十字会工作报告的主要精神
  (一)深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大会议精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实中央党的群团工作会议精神,贯彻落实党的十八届六中全会精神,扎实推进红十字会各项工作,更好地发挥政府人道领域的助手作用。按照中央的部署和要求,做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作。
  (二)紧紧围绕党和国家中心任务开展工作。助力精准扶贫、精准脱贫,进一步落实国家级贫困县特别是连片特困地区人道公益项目落地。贯彻落实红十字会参与养老服务工作指导意见,积极开展红十字会参与养老服务工作。配合国家“一带一路”建设,加强与“一带一路”沿线国家红十字会的项目合作和人文交流。进一步与国家十三五发展规划相衔接,切实抓好红十字事业发展规划的执行和落实。
  (三)推进改革创新。配合新修订的红十字会法分布实施,做好宣传普及工作。积极推动中国红十字会总会改革方案的实施,分解责任任务,确保各项改革措施落实到位。完善制度体系建设,制定红十字名称和标志授权使用管理规定等制度。完善法律顾问、专家咨询等制度,着力提高决策科学化水平。推进组织建设,进一步理顺市、县组红十字会的管理体制。
  (四)加强公信力建设。整合红十字会报与中国红十字会官网、人道网、中红在线等网络媒体,打造“网上红十字会”。各级红十字会要结合世界红十字日、世界急救日等重要时间节点和重大自然灾害救援工作,普及红十字运动基本知识和红十字人道理念,讲好红十字故事,传播好红十字声音。围绕红十字运动历史和红十字事业改革发展中遇到的重大问题,进一步加强理念研究和队伍建设。严格制度执行和责任追究,强化内部管理和公益项目审核。加强与社会主义核心价值观相联系的红十字价值观建设。在全国红十字系统组织开展“加强自身建设,树立良好公信力”主题大讨论活动,认真总结推广地方红十字会在公信力建设方面的好经验好做法。
  (五)认真履行法定职责。积极参与应急救援工作,进一步加强救援队规范化建设,不断提升备灾救灾能力和水平。继续加强国家级应急救护培训示范基地建设,完善群众性应急救护培训长效机制,提高公众自救互救能力。做好第四届全国红十字应急救护大赛与第46届南丁格尔奖章颁奖大会的相关准备工作。依法参与无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等相关工作。
  (六)加强国际合作与港澳台交流。积极参与国际红十字运动事务,扩大国际影响力和话语权。配合国家外交大局,重点与“一带一路”沿线国家红十字会开展务实有效、惠及基层民众的项目合作和人文交流。实施“中巴急救走廊”项目。参与国际重特大自然灾害和人道灾难救援。密切与港澳红十字会和台湾红十字组织的合作交流。
  (七)切实加强党的建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚力,坚定理想信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,落实“两个责任”,不断增强管党治党意识和能力。严格执行党章党规党纪,坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩。扎实开展“两学一做”学习教育,自觉践行“三严三实”,严格落实中央八项规定精神,坚决抵制和纠正“四风”问题。




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