志愿者活动

中国红十字志愿服务工作现状调查与对策研究

时间:2010-08-27  来源:中国红十字会总会   浏览次数:7399
本文以十个省(市)关于红十字志愿服务工作调研报告和八个省(市)“中国红十字志愿者组织现状及相关问题”问卷调查分析为基础,在着重分析各地红十字志愿服务工作现状、发展趋势和存在问题的基础上,提出了三点建议:一、总会要加强志愿服务工作的宏观指导力度,重点要抓好“四个环节”,做到“三个结合”,实现“五个统一”。
    本文以十个省(市)关于红十字志愿服务工作调研报告和八个省(市)“中国红十字志愿者组织现状及相关问题”问卷调查分析为基础,在着重分析各地红十字志愿服务工作现状、发展趋势和存在问题的基础上,提出了三点建议:一、总会要加强志愿服务工作的宏观指导力度,重点要抓好“四个环节”,做到“三个结合”,实现“五个统一”。既重点抓好招募、培训、管理和激励四个环节,做到与红十字基层组织建设、社区服务创建和红十字会自身业务推进相结合,实现标志、证件、服装、基础培训教材和奖励标准的五个统一。二、中国红十字会成立志愿服务总队,下设各个服务队按工作和业务领域划分,各服务队日常管理工作由相应工作管理部门承担,这样既把红十字志愿服务的专业性和广泛性充分结合起来,又能在社会大志愿服务的格局中凸显红十字特色。三、各地红十字志愿服务工作要选择以构建志愿服务平台为突破口,争取纳入到各地政府志愿服务工作总体规划中,这样既可以形成红十字志愿服务工作的长效机制,又能在更广阔的范围内实现红十字运动与构建和谐社会的有机结合。
    中国红十字会 志愿服务 社会功能
    为贯彻落实《中国红十字会2007年工作要点》中对志愿服务作为重点工作的要求,了解掌握中国红十字志愿服务工作的现状及发展趋势,加强红十字志愿服务工作。中国红十字会总会于2007年4月20日至7月4日,分别由彭珮云会长,江亦曼常务副会长,苏菊香、郭长江副会长和王海京秘书长带队,先后对江苏、上海、辽宁、北京、山东、陕西、山西、天津、湖南、广东等10个省(市)和香港、台湾的红十字志愿服务工作进行了调研。在调研过程中,各个调研组着重与红十字志愿者、志愿服务对象、相关管理部门和基层红十字会的工作人员进行了座谈,重点了解了各地志愿服务工作的组织结构、活动方式和服务标准的制定等,实地察看了各地红十字志愿服务队和志愿服务平台的构建情况,力求对各地开展红十字志愿服务的发展情况及不同模式有一个科学的定性认识。同时,为了针对性地制定全国志愿服务工作管理办法和发展规划,建立起科学高效的红十字志愿服务体系,总会于2007年4月20日至6月20日,分别在北京、山东、广东、江苏、上海、云南、辽宁、山西8省(市)进行了“中国红十字志愿者组织现状及相关问题”的问卷调查。本次调查问卷共分两种以随机方式发放,其中红十字志愿者调查问卷共发出953份,回收947份,回收率为99.37%;市民调查问卷共发出915份,回收885份,回收率为96.72%。
    此次调研活动和问卷调查所反馈的信息,为完善中国红十字会志愿服务工作可操作性的实现形式和工作模式,提供了科学的参考依据。
    一、基本情况
    在10个调研省(市)红十字志愿服务产生和发展过程中,广大红十字会专兼职干部和红十字志愿者大胆探索、敢于试验,创造了富有特色的服务组织和活动方式,提供了示范和借鉴。我们将其作为个案,进行分析与介绍。
    1.上海市红十字志愿服务按领域划分、凸显特色。上海市红十字会志愿服务的组织体系是以市红十字志愿服务总队为核心,下设10个市级专业红十字志愿服务队。全市19个区县红十字会中,13个成立了区县红十字志愿服务总队,共下设287支服务于各个工作和业务领域的红十字志愿服务队。各志愿服务队分别结合自己工作和业务领域,制订本领域相应的管理办法实施细则、组织工作规程和业务培训手册。初步构建了全市红十字志愿服务“三级管理(市、区、街),四级服务网络(市、区、街、居委红十字服务站)”的架构。2005年,上海市红十字志愿服务总队的工作,被纳入上海市志愿者协会的总体规划中。上海市红十字会在强调志愿服务专业性的同时,非常重视与广泛性相结合,初步形成了志愿者招募、培训、管理和奖励一整套、高效的工作机制,显示出良好的社会适用性。社会各界志愿者积极参与红十字志愿服务,极大地提高了红十字会在社会的影响力和公信度。实践证明,上海市红十字会志愿服务工作的组织体系,非常有利于在社会大志愿服务格局中,凸显红十字特色。
    2.江苏省红十字志愿服务强调培训、注重品牌效应。江苏省红十字会非常重视志愿者队伍的能力建设,始终把对志愿者的培训做为开展志愿服务工作的一项重点内容抓实、做好。特别是在培育志愿服务意识、提高志愿服务技能、拓展志愿服务领域、实施重点工程和开展特色志愿服务活动等方面取得了明显的效果。他们在大力培养志愿者骨干队伍的同时,高度注重培养志愿者骨干,积极发挥志愿者骨干在服务工作中的组织、管理和带头作用,使志愿服务工作得到了社会和民众的认可。目前,全省13个地市全部成立了红十字志愿工作委员会,建立社区红十字志愿服务站1800多个。2004年,江苏省红十字志愿服务工作被纳入到省志愿服务工作的总体规划中,红十字会成为省志愿服务协调委员会副主任委员单位。江苏省红十字志愿服务理念的转变,不仅延伸了红十字志愿服务工作领域,拓展了发展空间,还对红十字志愿服务长效机制的建立,起到了积极的作用
    3.辽宁省红十字志愿服务重视规范、强调模式创新。辽宁省红十字会的志愿服务工作理念和思路比较清晰,他们志愿服务的组织体系是以辽宁省红十字志愿者联合会为核心,下设各市志愿者联合会。管理模式是在联合会中设理事会,选举了秘书长,实现志愿者自我管理,自我发展,自主开展活动的局面。省红十字会还提出用3年时间实现规范志愿者管理、建立完善的志愿者组织、提供科学的志愿培训、开展有效的志愿服务的工作目标。先后制定并下发规范红十字志愿服务工作多项文件,在全省实现了志愿者标志、证书、服务胸卡和服装统一设计和使用,并将项目工作模式引入志愿者工作,有效地推动了志愿服务工作的开展。
    4.山东省红十字志愿服务健全机制、强化社会效应。山东各级红十字会在志愿服务工作上结合实际,从建立红十字志愿服务“五个机制”入手,广泛开展形式多样的志愿服务活动。“五个机制”分别为:目标分解机制、招募机制、管理机制、培训机制和奖励机制。山东省红十字会特别强调志愿服务工作的社会效应,在全省打造了六大志愿服务品牌。即山东省造血干细胞公益网、把爱洒遍全国的“兵妈妈爱心团”、济南市红十字卫生救护志愿队、青岛市“博爱相助”红十字志愿服务队、菏泽单县老年红十字会、青岛市崂山区《网聚爱心爱润心田》博客。目前,六大品牌已经成为山东省红十字会重要的宣传阵地,对红十字会工作起到了全面的推动作用。
    5.陕西省红十字志愿服务多元化发展、强调统筹协调。陕西省红十字会志愿服务工作特别注重自发组织、自己管理、自选活动、自行策划、自主实施的运行机制,有效的激发了社会参与红十字志愿服务工作的热情。针对不同群体的不同需要,陕西省红十字会采取不同的动员和引导方式,充分利用社会群体的优势,组建了不同领域的志愿服务队。他们还特别强调以项目促发展,重视志愿服务工作与基层组织建设相结合,在与挪威红十字会签订的“组织发展合作项目”中,突出基层组织,招募会员和志愿者工作,有效地促进了红十字会各项工作的协调发展。
    6.山西省红十字志愿服务依托社区、注重形成大宣传格局。山西省各级红十字会以红十字服务进社区为平台,以红十字志愿服务为主要内容,高度重视宣传工作在志愿服务中的重要性,强化宣传的主要特点:一是在内容上注重循序渐进;二是在形式上注重活泼多样;三是在方法上注重与时俱进。有力地促进了红十字志愿服务工作的开展,扩大了红十字会志愿服务活动的效果和社会影响。
    7.天津市红十字志愿服务加强领导、强化突出主题。作为市红十字会整体工作的一个重要组成部分,天津市红十字会不断加强对志愿服务工作的领导,制定出台了一系列文件,统一规范了红十字志愿者的招募、培训、管理和奖励等四个环节的工作。初步形成了以市红十字会为指导,区县、行业红十字会为组织推动,社区红十字志愿服务队或服务站为基础的红十字志愿服务工作体系和组织网络。在开展志愿服务活动中,他们以尽力贴近党和政府工作大局和群众关心的热点问题为出发点,积极打造凸显红十字特色的志愿服务品牌,丰富红十字志愿服务内容和形式。
    8.湖南省红十字志愿服务整合资源、社会效果明显。湖南省红十字会始终把招募志愿者队伍,建立形式多样的志愿服务作为工作重点,整合各种社会资源,壮大队伍,对红十字志愿服务工作进行分类指导,取得明显的效果。他们富有特色的志愿服务队伍,如长沙善行者爱心联盟、中国妈妈团队、高校红十字青年志愿者联盟、造血干细胞志愿捐献者俱乐部、医疗专家义工服务小组在志愿服务中,开展了卓有成效的工作。在搭建平台、拓展内涵、发挥优势三个方面,推动红十字志愿服务项目品牌化,提高了红十字会社会公信度。
    9.广东省红十字志愿服务规范管理、严格培训制度。广东省红十字会注重加强对志愿服务工作的规范化管理和制度化建设,先后制定了广东省红十字志愿者章程、管理规则、活动指引、守则、服务工作目标等文件,完善了“志愿服务工作委员会组织架构”,明确设立秘书处和人力资源、宣传、信息、培训等14个部门,成员均由志愿者骨干担任,使志愿服务工作的动员和志愿者招募、登记、注册、培训、管理、考核和表彰等都有章可循。在发展志愿者的过程中,他们注重质量、不图数量,并严格按照红十字志愿者培训的内容要求逐一进行。





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